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　　電價(jià)下調(diào)的靴子終于落地。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。

　　本次同步下調(diào)銷售電價(jià)，工商業(yè)用戶可以享受低電價(jià)帶來(lái)的福利。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，一是按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢(qián)。二是實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢(qián)，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)

　　煤價(jià)下降是煤電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的直接動(dòng)力。今年年初以來(lái)，發(fā)電行業(yè)內(nèi)對(duì)下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)早有預(yù)期。

　　中電聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，本輪電價(jià)調(diào)整的大背景是煤電聯(lián)動(dòng)的啟動(dòng)條件已經(jīng)具備，同時(shí)經(jīng)濟(jì)下行壓力需要下大力氣穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　2012年12月25日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。2013年9月和2014年9月發(fā)改委兩次下調(diào)煤電上網(wǎng)電價(jià)，借煤炭?jī)r(jià)格下調(diào)契機(jī)疏導(dǎo)脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)矛盾。

　　秦皇島動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示，今年4月8日秦皇島5500大卡動(dòng)力煤均價(jià)為455元/噸，去年同期為530元/噸。按照全國(guó)火電機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗318克/千瓦時(shí)測(cè)算，對(duì)應(yīng)電價(jià)下調(diào)幅度在2.5分/千瓦時(shí)左右。

　　山西電力行業(yè)人士認(rèn)為，“按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，考慮發(fā)電企業(yè)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)減少，盈利能力下降，國(guó)家壓縮了下降的空間?！?/p>

　　按照燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)2分錢(qián)，2014年全國(guó)火電發(fā)電量4.17萬(wàn)億千瓦時(shí)測(cè)算，2015年發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)將減少834億元；2014年全國(guó)工業(yè)用電量為3.99萬(wàn)億度，工商業(yè)用電下調(diào)1.8分錢(qián)，將減少用電成本718億元。

　　這意味，有色、鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)將在電價(jià)下調(diào)中率先獲利；在電力消費(fèi)增速放緩、發(fā)電小時(shí)數(shù)減少的背景下，發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)將被削弱，發(fā)電量之間的競(jìng)爭(zhēng)將加劇。

　　發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇

　　得益于煤炭?jī)r(jià)格大幅下降、水電增發(fā)、降本增效等利好因素，發(fā)電企業(yè)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利。2014年發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)總額、EVA等指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。但是一個(gè)并不樂(lè)觀的因素是，全國(guó)電力發(fā)電小時(shí)數(shù)出現(xiàn)下降、用電增速放緩，上網(wǎng)電價(jià)被下調(diào)。

　　2014年全社會(huì)用電量?jī)H增長(zhǎng)3.8%，創(chuàng)下近十年新低。2014年全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4286小時(shí)，為1978年以來(lái)的年度最低水平，同比降低235小時(shí)。今年前兩個(gè)月用電量增長(zhǎng)只有2.5%。

　　按照新一輪電力體制改革方案，在進(jìn)一步完善政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分開(kāi)的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展多方直接交易。

　　對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶自賦予主選擇權(quán)，確定交易對(duì)象、電量和價(jià)格，按照國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)支付相應(yīng)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)，直接洽談合同，實(shí)現(xiàn)多方直接交易，短期和即時(shí)交易通過(guò)調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，為工商業(yè)企業(yè)等各類用戶提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障。

　　中國(guó)華電企業(yè)管理與法律事務(wù)部主任陳宗法認(rèn)為，今后電力產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，將成為新常態(tài)。在此嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境下，開(kāi)展電能直接交易或競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，很有可能導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不排除一些發(fā)電企業(yè)為了追求多發(fā)電量而壓低上網(wǎng)電價(jià)。

　　上述山西電力行業(yè)人士介紹，在山西開(kāi)展的大用戶直接交易中，電廠為了獲得用戶和發(fā)電小時(shí)數(shù)，甚至出現(xiàn)了惡意競(jìng)爭(zhēng)，報(bào)價(jià)低于盈虧平衡點(diǎn)，擾亂了電力市場(chǎng)?！霸诖舜蜗抡{(diào)電價(jià)后，山西中南部電廠的經(jīng)營(yíng)狀況將受到影響。”